1月20日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》，以更有針對(duì)性地保護(hù)未成年人合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)刑事責(zé)任年齡下調(diào)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
  侵害未成年人的重大犯罪，
  該判重刑的決不姑息
  重新界定少年法庭的受案范圍，這是本次發(fā)布的《意見(jiàn)》最受公眾關(guān)注的一點(diǎn)。
  《意見(jiàn)》對(duì)涉及未成年人案件的受案范圍作出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，明確被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲且人民法院立案時(shí)不滿(mǎn)二十周歲的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由少年法庭審理。
  “人民法院立案時(shí)不滿(mǎn)二十二周歲的在校學(xué)生犯罪案件”“強(qiáng)奸、猥褻等性侵未成年人犯罪案件”“殺害、傷害、綁架、拐賣(mài)、虐待、遺棄等嚴(yán)重侵犯未成年人人身權(quán)利的犯罪案件”等五類(lèi)刑事案件由少年法庭審理。
  同樣廣受關(guān)注的是，《意見(jiàn)》明確，“涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、探望等事宜的婚姻家庭糾紛案件，以及適宜由少年法庭審理的離婚案件”等民事案件可由少年法庭審理。
  最高人民法院審判委員會(huì)委員、研究室主任姜啟波表示，《意見(jiàn)》將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍，以保證案件數(shù)量和審判工作的平衡，更有針對(duì)性地保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
  姜啟波說(shuō)，人民法院始終堅(jiān)持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，幫助未成年罪犯悔過(guò)自新、重返社會(huì)?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持雙向保護(hù)，既要依法保障未成年被告人的權(quán)益，“包容寬容但決不縱容”，又要依法保護(hù)未成年被害人的權(quán)益。
  針對(duì)近年來(lái)殺害、性侵、虐待未成年人，校園欺凌以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪行為，姜啟波表示，“人民法院堅(jiān)決依法打擊，對(duì)挑戰(zhàn)法律和社會(huì)倫理底線、性質(zhì)惡劣的重大犯罪，該判處重刑乃至死刑的堅(jiān)決依法判處，決不姑息”。

  統(tǒng)計(jì)顯示，2016年至2020年，全國(guó)法院依法審理拐賣(mài)、猥褻兒童、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件24035件，懲處罪犯24386人。

  刑事責(zé)任年齡下調(diào)至十二周歲，
  該如何執(zhí)行
  一段時(shí)期以來(lái)，未滿(mǎn)十四周歲低齡未成年人實(shí)施的殺人、傷害、強(qiáng)奸等惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，引發(fā)全社會(huì)的高度關(guān)切。大連13歲男孩殺害10歲女孩案，更是將輿論關(guān)注推向頂峰。
  經(jīng)反復(fù)研究、審慎論證，立法機(jī)關(guān)在刑法中增加規(guī)定：“已滿(mǎn)十二周歲不滿(mǎn)十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”
  下一步，這一刑法規(guī)定如何執(zhí)行？“這是對(duì)我國(guó)刑事責(zé)任年齡制度所作的重要局部調(diào)整?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴腋敝魅沃芗雍１硎荆嗣穹ㄔ簩⒉扇∮行Т胧?，從辦好案件和做好延伸兩個(gè)方面，準(zhǔn)確執(zhí)行好修改后的刑法以及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的相關(guān)規(guī)定。
  “該追究的依法追究，不能姑息輕縱?！敝芗雍１硎?，也要切實(shí)貫徹好限縮、審慎的立法精神，防止不當(dāng)適用，“必要時(shí)，要通過(guò)出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)性案例等方式，明確‘特別殘忍手段’‘情節(jié)惡劣’等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)案件刑罰適用的具體尺度，確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一實(shí)施?！?br />

  “從源頭上預(yù)防和減少‘問(wèn)題少年’的出現(xiàn)。這方面要做的工作更多、更難，同時(shí)也更有價(jià)值和意義。”周加海說(shuō)，犯了罪的孩子仍然是孩子。對(duì)未成年犯罪人，特別是低齡的未成年犯罪人，不能一判了之、一關(guān)了之，而是要認(rèn)真做好教育、感化、挽救工作，讓他們重回人生正軌，防止他們?cè)俅挝：ι鐣?huì)。

  深化改革，提高未成年人權(quán)益保護(hù)水平
  電影《法官媽媽》以及其原型法官尚秀云，讓人們記住了像她一樣熱心奉獻(xiàn)未成年人保護(hù)事業(yè)、具有豐富專(zhuān)業(yè)審判經(jīng)驗(yàn)的少年法官先進(jìn)典型。
  《意見(jiàn)》提出一項(xiàng)新要求：為少年法庭配備專(zhuān)門(mén)的員額法官?！耙x用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的法官負(fù)責(zé)審理涉及未成年人案件，采取措施保持未成年人審判隊(duì)伍的穩(wěn)定性?！苯獑⒉ㄕf(shuō)。
  但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止于此。校園欺凌，性侵害未成年人，當(dāng)事人為未成年人的人格權(quán)糾紛，涉及未成年人的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等，都是發(fā)生在公眾身邊、關(guān)注度頗高的話題。當(dāng)下，如何深化司法改革，推進(jìn)未成年人保護(hù)事業(yè)，是當(dāng)務(wù)之急。
  近年來(lái)，受多種因素影響，未成年人審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨許多困難，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法要求，應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員，辦理涉及未成年人案件、負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人犯罪工作。
  “堅(jiān)持未成年人審判的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向。”這是《意見(jiàn)》明確提出的。這不僅包括加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，還有審判機(jī)制和組織建設(shè)等。
  姜啟波表示：“《意見(jiàn)》在探索加強(qiáng)未成年人審判機(jī)構(gòu)新路徑?！睆膶徟袑?shí)踐來(lái)看，未成年人案件多數(shù)在基層法院，因此，《意見(jiàn)》提出，探索通過(guò)對(duì)部分城區(qū)人民法庭改造或加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，審理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
  評(píng)價(jià)和考核也是改革的風(fēng)向標(biāo)?！兑庖?jiàn)》提出，對(duì)涉及未成年人的案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)。姜啟波說(shuō)，目前的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，部分涉及未成年人案件的數(shù)據(jù)，沒(méi)有從成人案件的數(shù)據(jù)中分離出來(lái)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，“今后要建立符合未成年人審判工作特點(diǎn)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，掌握分析涉及未成年人案件規(guī)律，有針對(duì)性地制定和完善少年司法政策”。