12月22日,教育部召開“辦實(shí)事 見(jiàn)實(shí)效”系列的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),介紹了“五項(xiàng)管理”的有關(guān)情況。所謂的“五項(xiàng)管理”,指的是加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)管理。
具體內(nèi)容,
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一、作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效控制
記者從教育部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,目前作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)得到有效控制,學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)調(diào)控基本達(dá)到規(guī)定要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通過(guò)制訂分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南、開展作業(yè)設(shè)計(jì)大賽和優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流活動(dòng),著力提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題得到初步解決。99.6%的學(xué)生家長(zhǎng)反映,本學(xué)期教師沒(méi)有再給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。
二、已建立直通20萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)教育直報(bào)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
記者在發(fā)布會(huì)上獲悉,教育部已建立直通20萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)教育直報(bào)監(jiān)測(cè)平臺(tái),將作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”相關(guān)指標(biāo)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容,實(shí)時(shí)調(diào)度和跟進(jìn)各地各校落實(shí)“五項(xiàng)管理”實(shí)際情況。以二維碼形式邀請(qǐng)家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)記名直接填寫調(diào)查問(wèn)卷,了解家長(zhǎng)感受和訴求,同時(shí)通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)暢通家長(zhǎng)反映意見(jiàn)渠道。將“五項(xiàng)管理”納入義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
據(jù)悉,教育部通過(guò)多種途徑,廣泛宣傳解讀作業(yè)、睡眠、手機(jī)管理等文件精神,組織專家撰寫解讀文章,并遴選推廣一批各地各校落實(shí)的典型案例。推動(dòng)各地將作業(yè)、睡眠、手機(jī)管理納入校長(zhǎng)教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)重要內(nèi)容;通過(guò)相關(guān)課程教學(xué)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座等方式,大力普及有關(guān)科學(xué)知識(shí),提高學(xué)生思想認(rèn)識(shí)和自我管理能力;通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種途徑,向家長(zhǎng)宣傳相關(guān)管理規(guī)定,爭(zhēng)取理解支持,形成家校協(xié)同落實(shí)合力。
三、著力提升學(xué)生閱讀鑒賞的能力和水平
教育部教材局一級(jí)巡視員申繼亮表示,2021年3月,教育部印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),指導(dǎo)督促各地各校按照《管理辦法》要求,全力把好校園讀物入口關(guān),為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
據(jù)介紹,《管理辦法》印發(fā)后,教育部及時(shí)組織開展文件宣傳和解讀,指導(dǎo)各地各校準(zhǔn)確把握課外讀物管理的政策要求,組織召開新聞通氣會(huì)和落實(shí)推進(jìn)會(huì),邀請(qǐng)專家撰寫解讀文章,對(duì)管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)宣傳,指導(dǎo)各地各校積極探索管理辦法落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,建好中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園的“防火墻”。充分挖掘各地各校落實(shí)管理辦法的典型案例,在教育部官網(wǎng)、中國(guó)教育督導(dǎo)公眾號(hào)等,推介各地各校規(guī)范課外讀物推薦使用、發(fā)揮課外讀物育人功能等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮典型示范作用。此外,教育部還通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式,邀請(qǐng)閱讀專家、中小學(xué)名師指導(dǎo)學(xué)生閱讀課外讀物,在《中國(guó)教育報(bào)》開設(shè)專欄,組織專家對(duì)《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》中的300種推薦圖書進(jìn)行導(dǎo)讀,著力提升學(xué)生閱讀鑒賞的能力和水平,培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。
四、學(xué)生睡眠時(shí)間管理成效逐漸顯現(xiàn)
呂玉剛表示,關(guān)于睡眠管理,首先強(qiáng)調(diào)睡眠對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)至關(guān)重要,著力解決中小學(xué)生睡眠不足問(wèn)題。要保證時(shí)間,對(duì)“3個(gè)時(shí)間”作了規(guī)定,包括中小學(xué)生每天必要睡眠時(shí)間(小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)),以及與這個(gè)時(shí)間密切相關(guān)的學(xué)校作息時(shí)間、學(xué)生就寢時(shí)間。要防止干擾,落實(shí)3個(gè)“中斷機(jī)制”,要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)游戲都要為保障學(xué)生睡眠“讓路”。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的,家長(zhǎng)應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜,教師要加強(qiáng)分析和輔導(dǎo),積極幫助完成作業(yè)有困難的學(xué)生。
學(xué)生睡眠管理得到學(xué)校和家長(zhǎng)的普遍重視,全國(guó)98.7%的學(xué)校建立了睡眠狀況監(jiān)測(cè)制度,96.1%的小學(xué)和97.4%的初中上午開始上課時(shí)間做到“小學(xué)不早于8:20、初中不早于8:00”的規(guī)定要求,少數(shù)地區(qū)因?yàn)闀r(shí)差原因制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的作息時(shí)間。7714萬(wàn)份家長(zhǎng)無(wú)記名問(wèn)卷反映,秋季學(xué)期有76.2%的學(xué)生睡眠時(shí)長(zhǎng)達(dá)到或接近“小學(xué)10小時(shí)、初中9小時(shí)”的規(guī)定要求,比2020年底有關(guān)調(diào)研結(jié)果有較大提升,有的學(xué)校還提供了午休時(shí)間和條件。總體上看,睡眠時(shí)間改善取得了積極成效。
五、20多萬(wàn)所學(xué)校完成課外讀物管理信息平臺(tái)信息填報(bào)
申繼亮表示,教育部黨組將《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》落實(shí)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)事項(xiàng),著力推動(dòng)課外讀物進(jìn)校園管理工作取得實(shí)效。
據(jù)介紹,教育部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)了覆蓋國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)的課外讀物管理信息平臺(tái),方便各級(jí)教育行政部門通過(guò)平臺(tái),及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)校課外讀物管理和推薦使用情況,解決了分步建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)不同步的難題,打通了政策落地的“最后一公里”。截至2021年12月20日,全國(guó)32個(gè)省級(jí)地區(qū)、368個(gè)地市、3116個(gè)區(qū)縣、20多萬(wàn)所學(xué)校已完成平臺(tái)信息填報(bào)。其中,3085個(gè)區(qū)縣已通過(guò)平臺(tái)完成了學(xué)校推薦讀物的備案工作,極大地簡(jiǎn)化了區(qū)縣教育行政部門的備案程序。
此外,教育部還組織專家對(duì)各學(xué)校填報(bào)的課外讀物推薦目錄進(jìn)行研判,重點(diǎn)對(duì)課外讀物的思想性、科學(xué)性、適宜性進(jìn)行把關(guān),通過(guò)課外讀物管理信息平臺(tái)及時(shí)向涉事學(xué)校進(jìn)行一對(duì)一反饋,指導(dǎo)學(xué)校剔除問(wèn)題圖書,使中小學(xué)校推薦讀物得到一次全面體檢和凈化。
六、99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定
記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,學(xué)校手機(jī)管理得到有效落實(shí)。有99.8%的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)生手機(jī)有限帶入校園、不得帶入課堂的規(guī)定,91.8%的學(xué)校設(shè)置了專門的手機(jī)保管裝置,學(xué)校普遍提供了學(xué)生與家長(zhǎng)必要時(shí)緊急聯(lián)絡(luò)的通道,秋季學(xué)期普遍做到了不再用手機(jī)給學(xué)生布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。
七、體質(zhì)健康管理納入地方教育部門和學(xué)校評(píng)價(jià)考核
記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系,全國(guó)中小學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間得到有效保證,體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司一級(jí)巡視員郝風(fēng)林介紹,針對(duì)體質(zhì)健康管理,2021年4月,教育部、衛(wèi)生健康委、體育總局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié),聯(lián)合開展近視防控八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。6月,教育部印發(fā)《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要(試行)》,進(jìn)一步要求開齊開足體育與健康課程、保證體育活動(dòng)時(shí)間、提高體育教學(xué)質(zhì)量。8月,教育部、衛(wèi)生健康委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見(jiàn)》,把全面提升學(xué)生健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系。
郝風(fēng)林說(shuō),通過(guò)努力,體質(zhì)健康管理工作已經(jīng)納入地方教育行政部門和學(xué)校的評(píng)價(jià)考核體系,全國(guó)中小學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間得到有效保證,體育課和課外鍛煉的質(zhì)量得到提高。實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)全員上報(bào)制度,建立完善了以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢(shì),其中,優(yōu)良率由2016年的26.5%上升至目前的33%,上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)。各學(xué)段學(xué)生超重和肥胖比例、視力不良率比例呈逐年下降趨勢(shì)。
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